Resposta Estratégica da China à Venda de Ativos Imperiais por parte dos Estados Unidos

Atualmente, os Estados Unidos encontram-se imersos em sua crise sistêmica mais grave desde a Segunda Guerra Mundial: elevados déficits fiscais, uma bolha de dívida a ponto de estourar, uma crescente desindustrialização, divisões sociais normalizadas e um declínio contínuo de seu controle hegemônico global.

Para escapar de sua difícil situação, os Estados Unidos estão vendendo, ativa ou passivamente, seus ativos imperiais. Não se trata de uma medida de emergência a curto prazo, mas de um sinal-chave da transformação do sistema hegemônico, que passa da expansão à contração, e do fenômeno novo mais fundamental e singular no jogo das grandes potências do século XXI.

Como a maior potência emergente do mundo, a China não apenas observa esse processo, mas também participa e se beneficia dele de maneira chave. Ante essa oportunidade histórica, o principal desafio da China reside em como negociar estrategicamente, de forma eficiente e precisa, sem entrar em um conflito sistêmico com os Estados Unidos, para obter os recursos estratégicos cedidos por este país ao menor custo possível, ao mesmo tempo em que consolida suas próprias bases de desenvolvimento, redefine sua posição na competição entre grandes potências e, em última instância, alcança a revitalização nacional e uma transformação positiva do panorama internacional.

Para formular contramedidas precisas e efetivas, primeiro devemos ir além da observação superficial e analisar profundamente a natureza, os motivos subjacentes e as formas específicas da “venda de ativos imperiais” por parte dos Estados Unidos, e ver com clareza as contradições e vulnerabilidades que há por trás dela; esta é a premissa e o fundamento para que a China leve a cabo negociações estratégicas e aproveite as oportunidades históricas.

I. Análise em profundidade: A essência, a motivação e a forma da “venda de ativos imperiais” por parte dos Estados Unidos

(I) Essência: A escolha inevitável devido ao alto custo e aos benefícios minguantes da hegemonia é a manifestação implícita da “contração imperial”

A venda de ativos imperiais por parte dos Estados Unidos não é, de modo algum, uma simples questão de “vender coisas por falta de dinheiro”. Pelo contrário, é uma manifestação concentrada da “insustentabilidade” de seu sistema hegemônico. Em essência, trata-se de trocar “renunciar a alguns direitos hegemônicos secundários” por liquidez para manter a hegemonia central (militar, tecnológica e o dólar estadunidense) e alcançar um “pouso suave” da hegemonia, em vez de abandoná-la por completo.

Desde que estabeleceram sua hegemonia global após a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos mantiveram durante muito tempo um modelo hegemônico de “presença militar global, proteção aliada, governança baseada em normas e exportação de dólares”. A lógica central deste modelo é “obter benefícios globais através da hegemonia e depois utilizá-los para apoiar o desenvolvimento interno”.

Contudo, desde o início do século XXI, esta lógica se inverteu por completo: o custo de manter a hegemonia supera de longe os benefícios, e os Estados Unidos tiveram que “liquidar ativos” para cobrir o déficit e manter suas operações.

Em concreto, o “desequilíbrio entre custo e benefício” da hegemonia estadunidense manifesta-se em duas dimensões:

Em primeiro lugar, os custos diretos estão fora de controle. Mais de 800 bases militares em todo o mundo consomem quase 800 bilhões de dólares em despesas de defesa a cada ano. A dívida dos Estados Unidos superou os 39 trilhões de dólares, com pagamentos anuais de juros que superam 1,2 trilhão de dólares, o que representa um terço das receitas fiscais anuais do governo federal. O déficit fiscal caiu em um círculo vicioso de “pedir dinheiro emprestado para pagar dívidas antigas”.
Em segundo lugar, os benefícios intangíveis estão se reduzindo. O auge de países emergentes como a China e a Índia rompeu o monopólio dos Estados Unidos sobre a cadeia industrial global e sua influência no discurso político, abalou a hegemonia do dólar, diminuiu sua vantagem tecnológica e incrementou a força centrífuga no sistema de alianças. A capacidade dos Estados Unidos para obter benefícios extraordinários mediante a manipulação das normas, o monopólio tecnológico e a hegemonia financeira diminuiu significativamente.

Neste contexto, a “venda de ativos” dos Estados Unidos representa uma “compensação estratégica”: abandonar alguns ativos imperiais periféricos e não essenciais (como bases no exterior, direitos sobre recursos não críticos e certos direitos de controle tecnológico) para concentrar recursos na proteção de áreas hegemônicas chave (vantagem militar, tecnologia de ponta e o status do dólar estadunidense) ao mesmo tempo em que se aliviam as crises internas. Trata-se de uma “medida inútil” na transformação da hegemonia estadunidense, e também a “janela de oportunidade histórica” mais aproveitável para a China.

(II) Motivação subjacente: A tripla crise obrigou os EUA a “liquidar ativos para se salvar”

A atual “venda de ativos” nos EUA não é acidental, mas uma consequência inevitável da tripla crise: fiscal, industrial e hegemônica. Estas três crises estão inter-relacionadas e formam um círculo vicioso que obriga os EUA a trocar interesses por margem de manobra para sobreviver.

1. Crise fiscal: Aproxime-se o precipício da dívida e o esgotamento da liquidez obriga à liquidação de ativos

A dívida estadunidense superou os 39 trilhões de dólares e prevê-se que supere os 45 trilhões de dólares até 2026, com pagamentos anuais de juros que superam 1,5 trilhão de dólares, o que equivale a mais de 5% de seu PIB anual. A maior parte das receitas anuais do governo federal estadunidense destina-se ao pagamento de juros da dívida, despesas de defesa e assistência social, o que deixa muito pouca receita disponível.

Para evitar o calote de sua dívida e manter as operações governamentais, os Estados Unidos têm apenas duas opções:

Em primeiro lugar, estão emitindo nova dívida em grande escala. Contudo, com o Federal Reserve elevando as taxas de juros e a diminuição da confiança mundial nos títulos do Tesouro estadunidense, só podem emitir títulos do Tesouro a rendimentos mais altos, o que incrementa ainda mais os custos da dívida.
Em segundo lugar, estão acelerando a monetização de ativos no exterior mediante a venda de bases militares, participações em corporações multinacionais, direitos de exploração de recursos estratégicos e interesses em infraestruturas para obter liquidez a curto prazo e aliviar a pressão fiscal. Por exemplo, os EUA começaram recentemente a promover a privatização ou o arrendamento de algumas bases militares não estratégicas no exterior, vendendo os direitos de exploração de algumas bases a aliados ou terceiros; ao mesmo tempo, estão flexibilizando as restrições ao investimento estrangeiro em alguns recursos energéticos e minerais no exterior, permitindo que o capital estrangeiro adquira participações parciais em empresas estadunidenses. Em essência, tudo isso constitui uma monetização de ativos impulsionada pela crise fiscal.

2. Crise industrial: O desmantelamento da indústria está se intensificando e as interrupções na cadeia de suprimentos estão forçando a transferência de recursos

Desde a década de 1980, os Estados Unidos seguiram uma estratégia de “desindustrialização”, trasladando a manufatura de baixa e média gama para o exterior e centrando-se no desenvolvimento de indústrias de alta gama como as finanças e a tecnologia, o que deu como resultado um esvaziamento cada vez mais grave da indústria.

Atualmente, o valor agregado do setor manufatureiro estadunidense representa menos de 12% do PIB, e os Estados Unidos dependem em grande medida das importações para um grande número de componentes-chave e bens de consumo, o que põe de manifesto a fragilidade de sua cadeia de suprimentos. A pandemia de COVID-19 e as tensões comerciais entre a China e os Estados Unidos exacerbaram ainda mais a crise da cadeia de suprimentos estadunidense. A elevada inflação interna e a crescente pressão sobre o sustento da população obrigaram os Estados Unidos a flexibilizar seu controle sobre alguns recursos e elos-chave da cadeia industrial, atraindo de volta capital e capacidade de produção globais ao país mediante a cessão de certos direitos industriais com o fim de melhorar sua cadeia de suprimentos nacional.

Por exemplo, flexibilizou recentemente as restrições à aquisição de ações por parte de empresas chinesas em algumas companhias mineradoras-chave estadunidenses (como as de lítio e cobalto), o que permite às empresas chinesas participar em alguns elos da cadeia de valor da indústria de energias renováveis dos EUA. Em essência, isto consiste em utilizar o capital e a capacidade de produção da China para melhorar sua própria cadeia de suprimentos de energias renováveis, em troca de fluxos de capital a curto prazo.

3. Crise hegemônica: A diminuição do controle e o distanciamento dos aliados obrigam a fazer concessões nas normas

O núcleo do sistema hegemônico estadunidense é um “sistema de alianças + governança baseada em regras”, mas este sistema agora está mostrando sérias fissuras:

Por um lado, as forças centrífugas dentro do sistema de alianças estão aumentando. Aliados como Europa, Japão e Coreia do Sul assumiram durante muito tempo enormes despesas em defesa, mas não puderam obter benefícios equivalentes dos Estados Unidos. Em vez disso, foram reféns dos Estados Unidos e arrastados para crises geopolíticas como a rivalidade sino-estadunidense e o conflito russo-ucraniano, o que resultou em perdas econômicas. Começaram a buscar a “autonomia estratégica” e recusam-se a obedecer completamente às ordens dos EUA.
Por outro lado, o declínio do poder discursivo em matéria de governança global e o auge dos países emergentes estão impulsionando o sistema de governança global para a multipolaridade. A posição dominante dos Estados Unidos em áreas como a governança climática, o comércio digital e o financiamento do desenvolvimento se enfraqueceu, o que o obrigou a aceitar negociações multilaterais e a ceder parte de seu poder normativo. Por exemplo, no âmbito da governança climática, os Estados Unidos tiveram que abandonar sua postura de “domínio unilateral” e alcançar acordos de cooperação com a China, a União Europeia e outros, flexibilizando as restrições à exportação de algumas tecnologias baixas em carbono. Isto constitui, em essência, uma “concessão normativa ante o declínio do controle hegemônico” e também uma espécie de “monetização implícita de ativos”: utilizar o poder normativo em troca da cooperação dos países emergentes e manter sua própria influência na governança global.

(III) Formas específicas: A “realização de ativos” em quatro dimensões oculta oportunidades e armadilhas estratégicas

Os “ativos imperiais” dos Estados Unidos abrangem múltiplas dimensões, incluindo finanças, recursos, tecnologia, aliados e poder discursivo. Sua “venda” não é uma simples “desinvestimento”, mas apresenta características de “diferenciação, ocultamento e condições”. As distintas formas de ativos correspondem a distintas oportunidades e riscos.

1. Ativos financeiros: A “venda de saldo oculta” de títulos do Tesouro estadunidense e ações financeiras estrangeiras

Esta é a forma mais direta e fundamental de monetização, que inclui principalmente dois aspectos:

Em primeiro lugar, os Estados Unidos estão emitindo grandes quantidades de títulos do Tesouro estadunidense para transferir sua crise fiscal aos investidores globais através de “trocas de dívida”, que consiste essencialmente em “trocar crédito hegemônico futuro por liquidez atual”.
Em segundo lugar, estão flexibilizando os controles sobre o capital das instituições financeiras estrangeiras e das corporações multinacionais, permitindo que o investimento estrangeiro adquira ações em algumas instituições e empresas estadunidenses, e inclusive autorizando alguns países a liquidar a dívida estadunidense em moedas distintas do dólar, cedendo assim, na prática, alguns dos direitos e interesses da hegemonia do dólar. Por exemplo, permitiu recentemente a países como Índia e Brasil liquidar parte de seu comércio com os EUA em suas próprias moedas, e relaxou as restrições para que as instituições financeiras chinesas entrem no mercado estadunidense. Isto constitui, em essência, uma manifestação da contração da hegemonia do dólar e uma importante oportunidade para que a China promova a desdolarização e expanda sua influência financeira.

Contudo, ao mesmo tempo, os Estados Unidos também estão armando uma “armadilha”: ao emitir títulos do Tesouro estadunidense de alto rendimento, estão induzindo os países emergentes a aumentar suas posições, tentando vinculá-los ao sistema do dólar e evitar o colapso total da hegemonia do dólar.

2. Recursos estratégicos: “Transferências de capital” em energia, minerais e infraestrutura

Este é o ativo mais necessário e estrategicamente valioso da China, e também uma área-chave para que os EUA o rentabilizassem. Para aliviar as crises da cadeia de suprimentos e a pressão fiscal, os EUA tiveram que flexibilizar os controles sobre alguns recursos energéticos, minerais e infraestruturas-chave, renunciando a alguns direitos minerários e de exploração. Em concreto, isto inclui:

Em primeiro lugar, no que respeita a recursos minerais-chave, como o lítio, o cobalto, as terras raras, o cobre e outros minerais estratégicos necessários para as novas energias e a manufatura de alta tecnologia, os Estados Unidos flexibilizaram as restrições ao investimento estrangeiro sobre estes recursos minerais, o que permite às empresas chinesas adquirir participações em empresas estadunidenses relevantes e inclusive participar da mineração.
Em segundo lugar, no que respeita aos recursos energéticos, como o petróleo de xisto e o gás natural, os Estados Unidos relaxaram algumas restrições às exportações de energia, permitindo que mais países importem energia estadunidense, ao mesmo tempo em que renunciaram aos direitos de exploração de alguns oleodutos e portos energéticos no exterior.
Em terceiro lugar, está a infraestrutura, como alguns portos no exterior, ferrovias e redes elétricas. Os Estados Unidos estão transferindo direitos de exploração a aliados ou terceiros mediante privatizações ou arrendamentos em troca de financiamento. Por exemplo, aprovou recentemente a aquisição por parte de uma empresa chinesa de uma participação parcial em uma mineradora de lítio estadunidense e permitiu que empresas chinesas participassem da operação de um porto no oeste dos Estados Unidos. Estas são oportunidades importantes para que a China adquira recursos estratégicos e melhore sua cadeia de suprimentos global.

Contudo, é importante ter em conta que os Estados Unidos não relaxaram seu controle sobre os recursos estratégicos fundamentais (como as terras raras de alta gama e as áreas-chave de produção de energia), e seguem armando armadilhas como “barreiras técnicas” e “revisões de segurança” para evitar que a China controle por completo os recursos pertinentes.

3. Ativos tecnológicos: “Relaxamento do controle” e “Transferência implícita” de tecnologias não essenciais

A hegemonia tecnológica dos Estados Unidos é uma de suas principais vantagens competitivas. Contudo, para atenuar sua crise industrial e atrair capital global de volta aos EUA, teve que flexibilizar seu controle sobre algumas tecnologias não essenciais e de duplo uso, cedendo de fato alguns direitos tecnológicos. Em concreto, isto inclui:

Em primeiro lugar, no que respeita às novas tecnologias energéticas, como a energia fotovoltaica, a energia eólica e o armazenamento de energia, os Estados Unidos relaxaram as restrições à exportação destas tecnologias, permitindo às empresas chinesas importar tecnologias relacionadas e inclusive cooperar com empresas estadunidenses.
Em segundo lugar, no campo da tecnologia biomédica, os Estados Unidos permitem o investimento estrangeiro para adquirir ou licenciar algumas tecnologias e patentes biomédicas não essenciais.
Em terceiro lugar, em tecnologias de manufatura de alta gama, como algumas autopeças e máquinas, flexibilizou seus controles, atraindo assim capacidade de produção global de volta ao país. Por exemplo, recentemente aliviou as sanções impostas a empresas chinesas de energia fotovoltaica, permitindo a entrada de produtos chineses no mercado estadunidense e a introdução de algumas tecnologias estadunidenses de armazenamento de energia. Isto constitui, em essência, uma mostra do relaxamento dos controles tecnológicos e, por sua vez, uma importante oportunidade para que a China fortaleça sua capacidade tecnológica e melhore sua cadeia industrial.

Contudo, é necessário esclarecer que os Estados Unidos não apenas não relaxaram seu controle sobre tecnologias-chave de alta gama (como chips, IA e equipamentos semicondutores de alta tecnologia), mas o reforçaram continuamente, tentando conter o desenvolvimento da China mediante um “bloqueio tecnológico”. Esta “flexibilização seletiva” tem como objetivo principal obter o capital e o apoio à capacidade produtiva da China em troca de suas próprias vantagens tecnológicas-chave.

4. Ativos de poder discursivo: “Concessões parciais” às normas de governança global

Trata-se de uma forma de “monetização de ativos ocultos”, na qual os Estados Unidos renunciam a parte de sua influência nas normas de governança global em troca da cooperação dos países emergentes, mantendo assim sua influência na governança global. Especificamente, isto inclui:

Em primeiro lugar, no que respeita às normas de governança climática, abandonou sua postura de “domínio unilateral” e alcançou acordos de cooperação com a China, a União Europeia e outros países, aceitando o princípio de “responsabilidades comuns, porém diferenciadas” proposto pelos países emergentes e flexibilizando as restrições à exportação de algumas tecnologias baixas em carbono.
Em segundo lugar, no que respeita às normas sobre comércio digital, os Estados Unidos tiveram que aceitar o conceito de “soberania digital” proposto pelos países emergentes, flexibilizar alguns de seus controles sobre o comércio digital e permitir que os países emergentes participassem da formulação de tais normas.
Em terceiro lugar, no que respeita às normas de financiamento do desenvolvimento, os EUA tiveram que reconhecer a condição de instituições financeiras multilaterais emergentes como o Banco de Desenvolvimento dos BRICS e o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura, permitindo-lhes participar do financiamento do desenvolvimento global e cedendo parte de sua influência discursiva neste âmbito. Esta “concessão de influência discursiva” oferece à China uma importante oportunidade para participar da governança global e reconfigurar as normas internacionais, e constitui também uma alavanca-chave para que a China incremente sua influência internacional.

Em conclusão, a “venda de ativos imperiais” por parte dos EUA constitui, em essência, uma manifestação encoberta de sua contração hegemônica e uma medida de autoproteção ante a sobreposição de três crises. As quatro formas de manifestação que apresenta — finanças, recursos, tecnologia e poder discursivo — não apenas ocultam oportunidades estratégicas que a China pode aproveitar, mas também dissimulam as armadilhas de contenção armadas pelos EUA. Isto assenta as bases para que a China leve a cabo negociações estratégicas e formule estratégias de resposta no futuro.

II. Contradição fundamental: A China enfrenta tanto oportunidades quanto desafios; a chave da negociação estratégica é “maximizar os benefícios e minimizar os danos”

A “venda de ativos imperiais por parte dos Estados Unidos para se salvar” representa uma oportunidade histórica única em um século para a China: adquirir recursos estratégicos-chave (energia, minerais, tecnologia e poder discursivo) a um custo mínimo mediante a negociação estratégica, acelerar seu próprio desenvolvimento, reduzir a lacuna com os Estados Unidos e promover a transformação do panorama internacional para a multipolaridade.

Contudo, isto também traz enormes desafios: os Estados Unidos nunca renunciarão voluntariamente a seus interesses e inevitavelmente armarão armadilhas e criarão conflitos em uma tentativa de conter a ascensão da China. Se a China não tiver cuidado, poderia cair em uma armadilha de conflito e pagar um preço muito alto.

Atualmente, as principais contradições entre a China e os Estados Unidos neste processo manifestam-se em três níveis:

(I) Interesses em conflito: O jogo entre a “falta de vontade dos EUA em vender a um preço baixo” e o “desejo da China de comprar a um preço baixo”

O objetivo principal da venda de ativos estadunidenses é “ceder a menor quantidade de ações possível ao preço mais alto possível” em troca do maior retorno do investimento, ao mesmo tempo em que se impede que a China aproveite a oportunidade para expandir sua influência; enquanto o objetivo principal da China é “adquirir a maior quantidade possível de recursos estratégicos ao menor custo possível” para alcançar “o mínimo custo e o máximo benefício”.

Este “conflito de interesses” implica que ambas as partes inevitavelmente se verão imersas em uma feroz negociação estratégica. Os Estados Unidos elevarão os custos de aquisição da China estabelecendo “condições adicionais” (como a flexibilização das restrições às exportações estadunidenses e o aumento das posições em títulos do Tesouro estadunidense), gerando “pressão competitiva” (como persuadir seus aliados a apresentarem ofertas) e recorrendo às sanções. Por outro lado, a China precisa usar sua influência para obrigar os Estados Unidos a rebaixar seu preço e obter condições mais favoráveis.

Este jogo não é um jogo de soma zero, mas as diferenças nos interesses fundamentais impedem que ambas as partes cheguem a uma cooperação baseada em concessões incondicionais. Toda negociação é uma troca precisa de interesses e um confronto indireto do poderio das grandes potências.

1. Conflito de segurança: A interação entre o objetivo dos Estados Unidos de “impedir a ascensão da China” e o da China de “prevenir a escalada do conflito”

Os Estados Unidos sempre consideraram a China como seu “principal competidor estratégico”, e a premissa para a venda de seus ativos é que estes “não podem ajudar a China a ascender nem ameaçar a hegemonia central dos Estados Unidos”. Portanto, ao ceder ativos, os Estados Unidos inevitavelmente tomarão “medidas de contenção”: estabelecer barreiras em tecnologias e recursos-chave para evitar que a China obtenha o controle total; mobilizar seus aliados para construir uma “aliança antichinesa” que freie a crescente influência da China; e criar provocações em áreas sensíveis como o estreito de Taiwan e o mar da China Meridional, tentando provocar um conflito, interromper o processo de desenvolvimento da China e arrastá-la para uma “armadilha de conflito”.

O objetivo fundamental da China é “evitar um conflito sistêmico com os Estados Unidos” e aproveitar as oportunidades para desenvolver-se em um ambiente pacífico e estável.

Esta “oposição das demandas de segurança” é o maior desafio enfrentado pela China: não deve renunciar a seus interesses fundamentais e deve salvaguardar a soberania nacional e a segurança do desenvolvimento, mas também deve evitar provocar excessivamente os Estados Unidos e prevenir uma ruptura total das relações entre ambos os países, o que poderia levar a um círculo vicioso de “confrontação total”. Compreender a “medida da luta” converteu-se na chave da resposta estratégica da China.

2. Regras em conflito: A interação entre a “manutenção das antigas regras hegemônicas” dos Estados Unidos e a “redefinição de novas regras” da China

A venda de ativos por parte dos Estados Unidos é essencialmente uma “contração do sistema hegemônico”, mas não está disposto a renunciar às antigas regras hegemônicas e segue tentando manter a ordem internacional de “domínio estadunidense e dependência dos aliados” para assegurar sua posição central na governança global.

Portanto, embora renuncie a alguns direitos e influência, os Estados Unidos estabelecem deliberadamente “normas vinculantes”, obrigando a China a acatar as antigas regras dominadas pelos Estados Unidos (como as normas comerciais desiguais e as normas de controle tecnológico), restringindo o espaço de desenvolvimento da China e impedindo que a China promova a reforma das normas internacionais.

O objetivo final da China ao aproveitar esta oportunidade não é apenas adquirir recursos estratégicos, mas também “promover a transformação da ordem internacional para a multipolaridade e a equidade”, “reformar as regras da governança global, libertar-se das limitações da hegemonia estadunidense e alcançar um poder discursivo acorde com a força nacional”.

Esta “oposição de exigências normativas” determina que o jogo entre ambas as partes não seja apenas uma “negociação de interesses”, mas também uma “disputa de regras”: os Estados Unidos tentam conter a China mediante a “imposição de normas”, enquanto a China precisa superar as restrições mediante “contramedidas normativas” e construir gradualmente um novo sistema de regras que se ajuste a seus próprios interesses e satisfaça as demandas dos países emergentes.

Em resumo, o núcleo da resposta estratégica da China consiste em “equilibrar oportunidades e desafios” e resolver as três contradições antes mencionadas: aproveitar a oportunidade histórica que supõe a venda de ativos por parte dos Estados Unidos para adquirir recursos estratégicos ao menor custo possível; proteger-se das táticas de contenção e das armadilhas estadunidenses para evitar a escalada do conflito; e promover a reformulação das regras para obter a iniciativa na competição entre grandes potências.

Isto exige que a China adote uma abordagem de quatro pilares: “prudência estratégica, aproveitamento preciso dos recursos, contramedidas baseadas em normas e gestão de riscos”, para levar a cabo negociações estratégicas eficientes e racionais e alcançar “maximizar os benefícios e minimizar os danos, e buscar o progresso mantendo a estabilidade” no complexo jogo das grandes potências.

III. Estratégia de resposta ótima: uma abordagem de quatro pilares para alcançar os máximos ganhos estratégicos com um custo mínimo

Diante da oportunidade histórica representada pela venda de ativos imperiais por parte dos Estados Unidos, a estratégia de resposta ótima da China baseia-se nos princípios fundamentais de autossuficiência, maximização de benefícios e minimização de danos, implementação precisa de políticas e esforço sustentado. Isso implica a construção de um sistema de resposta abrangente centrado na negociação estratégica para alcançar três objetivos: primeiro, adquirir recursos estratégicos essenciais ao menor custo possível; segundo, evitar um conflito sistêmico com os Estados Unidos; e terceiro, acelerar o desenvolvimento da China e promover uma transformação multipolar do cenário internacional. Especificamente, este sistema divide-se em quatro seções principais que abrangem princípios estratégicos, implementação prática em áreas específicas, técnicas de negociação e gestão de riscos, garantindo assim a validade científica e a viabilidade da estratégia.

(I) Princípios estratégicos gerais: Três coisas que não se devem fazer e três coisas que se devem fazer para consolidar a base da resposta.

O princípio estratégico é a “bússola” que guia todas as ações de resposta da China. Sua essência reside em “manter a estabilidade, alcançar resultados e evitar avanços precipitados”. Especificamente, traduz-se em “três nãos e três deveres”, o que significa respeitar os limites e não cruzar a linha vermelha, bem como tomar a iniciativa para aproveitar as oportunidades e alcançar a união orgânica entre “estabilidade” e “progresso”.

Três nãos:

Evitar provocar conflitos: Manter a linha vermelha e evitar cair em armadilhas: Evitar resolutamente a escalada de conflitos em áreas sensíveis como o Estreito de Taiwan e o Mar do Sul da China, abster-se de desafiar proativamente a hegemonia central dos Estados Unidos (militar, econômica, tecnologicamente avançada) e evitar dar aos Estados Unidos uma desculpa para “conter a China”. Manter sempre a moderação racional e realizar negociações pacíficas. Ao mesmo tempo, evitar provocar proativamente a confrontação com os aliados dos Estados Unidos, respeitar a autonomia estratégica de todos os países e esforçar-se por obter uma maior margem de manobra estratégica.
Evitar a confrontação: Rejeitar uma “Guerra Fria em grande escala” com os EUA, evitar a confrontação de blocos excludentes e manter canais de comunicação com os EUA em áreas como o comércio, o clima, o combate ao terrorismo e a saúde pública para prevenir uma ruptura total das relações bilaterais. Mesmo que existam diferenças e fricções em algumas áreas, ater-se ao método de “diálogo e consulta” para resolvê-las, deixando margem suficiente para a negociação estratégica e evitando um círculo vicioso de “escalada da confrontação: uma situação em que todos perdem”.
Rejeitar a ideia de “salvar os EUA”: Rejeitar categoricamente tornar-se o “último recurso” para a dívida estadunidense e não “prolongar” a crise fiscal dos EUA aumentando as reservas de títulos do Tesouro estadunidense em grande escala nem fornecendo ajuda incondicional; não adquirir cegamente “ativos podres” estadunidenses (como empresas altamente endividadas, ativos não estratégicos e projetos com capacidade de produção obsoleta), evitar pagar custos desnecessários e garantir que cada investimento sirva às necessidades estratégicas básicas da China.

Três elementos essenciais:

Tomar a iniciativa: Aproveitar as oportunidades históricas e a janela de oportunidade: Reconhecer a atual “janela de oportunidade histórica” que apresenta a tripla crise que assola os Estados Unidos: quanto maior for a pressão fiscal estadunidense, mais agudas serão suas contradições internas, mais forte será a força centrífuga entre seus aliados, maior será sua dependência do capital externo, dos mercados e da capacidade de produção, e maior será o poder de barganha da China. A ação proativa e o planejamento preciso são cruciais para assegurar recursos essenciais dentro desta janela de oportunidade e evitar “perder a oportunidade”. Ao mesmo tempo, manter o foco estratégico, evitar a precipitação, agir com decisão quando surgirem as oportunidades e esperar pacientemente pelo momento oportuno quando as oportunidades ainda não estiverem maduras.
Negociar com precisão: Aderir ao princípio de “colocar nossos próprios interesses em primeiro lugar”, concentrar-se nas necessidades estratégicas centrais da China (autossuficiência tecnológica, segurança da cadeia industrial, segurança energética, internacionalização do RMB e poder de discurso global), adquirir apenas ativos que sejam “estrategicamente valiosos para a China” e evitar a “especulação financeira”; utilizar a influência da China para participar de “trocas equitativas” com os Estados Unidos, obter o máximo benefício ao menor custo, evitar resolutamente a cooperação que “não valha a pena” e garantir que cada negociação gire em torno de “servir ao nosso próprio desenvolvimento e consolidar nossas vantagens estratégicas”.
Manter uma postura proativa: Todas as aquisições, colaborações e negociações devem servir aos “objetivos estratégicos centrais” da China. Não podemos nos deixar guiar pelo ritmo dos Estados Unidos, nem cooperar pelo mero fato de cooperar, nem sacrificar o desenvolvimento a longo prazo por benefícios a curto prazo. Ao mesmo tempo, devemos acelerar nosso próprio desenvolvimento, consolidar nossas vantagens (uma cadeia industrial completa, um enorme mercado de consumo, enormes reservas de divisas e o controle dos recursos de terras raras), melhorar nosso poder de negociação, assegurar nossa “posição imbatível” no jogo e alcançar uma mudança de “resposta passiva” para “configuração proativa”.

(II) Estratégias de implementação específicas: Coleta precisa, foco nas necessidades básicas

Baseando-nos nas necessidades estratégicas fundamentais da China e concentrando-nos nas quatro formas de “venda de ativos” estadunidenses, formularemos estratégias específicas e práticas para setores concretos, priorizando os avanços em quatro áreas-chave: energia e minerais, ciência e tecnologia, finanças e divisas, e capacidade de influência global. Isso permitirá obter resultados ótimos, avanços essenciais e uma melhoria abrangente, garantindo que cada estratégia seja implementada eficazmente e gere um valor estratégico real.

Setor de Energia e Minerais: Concentrar-se em “baixo custo e capital controlado” para consolidar a base da segurança da cadeia de suprimentos.

Os recursos energéticos e minerais são vitais para a segurança da cadeia industrial chinesa, a base para o desenvolvimento de indústrias como as energias renováveis, a manufatura de alta tecnologia e a defesa nacional. Além disso, constituem o âmbito em que os Estados Unidos estão mais dispostos a ceder recursos e onde a China tem maior poder de barganha. A estratégia central baseia-se em um planejamento preciso, uma cooperação diversificada e a gestão de riscos para obter o controle de recursos essenciais ao menor custo possível, evitando a excessiva dependência de um único canal e consolidando, assim, a segurança energética e mineral.

Primeiro, selecione com precisão os objetivos e concentre-se nos recursos essenciais, abandone a ideia da “aquisição abrangente” e adira ao princípio de “fazer o necessário e não o desnecessário”. Concentre-se nos minerais essenciais (lítio, cobalto, terras raras, cobre, níquel, platina) e nos recursos energéticos (gás natural, petróleo de xisto, matérias-primas para energias renováveis) que são cruciais para o desenvolvimento da China. Priorize a aquisição de ativos com “capacidade, reservas, fácil gestão e rentabilidade estável a longo prazo”, evitando aqueles com “alta dívida, alto risco, sem valor estratégico e com uma pressão ambiental significativa”. Por exemplo, concentre-se nas minas de lítio no oeste dos Estados Unidos, nos recursos de terras raras no centro dos Estados Unidos, nas zonas de produção de petróleo de xisto no Golfo do México e nos direitos de exploração energética nos territórios ultramarinos dos Estados Unidos (como o Alasca e a zona de Guam). Esses ativos têm um valor estratégico significativo para a cadeia de valor da indústria de energias renováveis e a cadeia de valor da indústria manufatureira de alta gama da China, e os EUA estão dispostos a cedê-los com regulamentações relativamente flexíveis. Ao mesmo tempo, evite as zonas de produção de recursos estratégicos essenciais nos EUA (como algumas zonas de produção de terras raras de alta gama e zonas minerais essenciais para o apoio militar) para evitar provocar fortes contramedidas por parte dos Estados Unidos.

Em segundo lugar, inovar nos métodos de aquisição para reduzir os custos de negociação: evitar o consumo de divisas e a resistência política decorrentes da “aquisição exclusivamente em dinheiro”, adotar a abordagem de “cooperação diversificada + vinculação de interesses” para reduzir os custos de aquisição, diversificar os riscos políticos e aumentar a vontade dos EUA de cooperar.

Em primeiro lugar, “tecnologia para obter recursos”: utilizar a nova tecnologia energética, a tecnologia de infraestrutura e a tecnologia de proteção ambiental da China para obter direitos minerários e direitos de exploração energética dos Estados Unidos, o que reduz o consumo de divisas e aproveita as vantagens tecnológicas da China para alcançar um “benefício mútuo e uma situação em que todos ganham” (aparentemente mutuamente benéfico, mas na realidade inclinado para as necessidades básicas da China).

Segundo, “joint venture”: investir conjuntamente com empresas estadunidenses e capital de terceiros (como capital do Oriente Médio, Europa e América Latina) para estabelecer joint ventures, adquirir ativos relevantes, diversificar os riscos políticos e, ao mesmo tempo, vincular os interesses das empresas estadunidenses, reduzindo a obstrução do governo estadunidense. As empresas estadunidenses, por seus próprios interesses, pressionarão ativamente o governo federal dos EUA para que relaxe os controles sobre a China.

Em terceiro lugar, a estratégia de “aquisição por fases + compromisso de rendimento”: para os ativos principais de alto valor, adota-se a abordagem de “pagamento por fases e aquisição gradual”. Em função da situação fiscal e da atitude negociadora dos EUA, a participação acionária é incrementada gradualmente para evitar um investimento único excessivo e um alto risco. Ao mesmo tempo, acorda-se um compromisso de rendimento com o vendedor. Se a rentabilidade do ativo não cumprir as expectativas, o preço de aquisição pode ser ajustado ou a aquisição pode ser rescindida para reduzir o risco de investimento.

Em quarto lugar, “arrendamento operacional + direito de preferência”: para alguns ativos com um controle relativamente estrito e uma aquisição difícil, os direitos de operação são obtidos primeiro mediante “arrendamento” para acumular experiência operacional e compreender a situação real dos ativos. Ao mesmo tempo, acorda-se um “direito de preferência” e a aquisição é concluída quando for o momento oportuno, para alcançar um “progresso constante e um risco controlável”.

Em terceiro lugar, diversificar os canais para mitigar os riscos de suprimento: ao adquirir ativos estadunidenses, desenvolver simultaneamente recursos similares em outros países (como o triângulo latino-americano do lítio, as minas de cobalto na África, o gás natural no Oriente Médio e o minério de ferro na Austrália), construindo um sistema diversificado de suprimento de recursos de “EUA + outras regiões” para evitar a excessiva dependência dos recursos estadunidenses e prevenir futuras retaliações dos EUA contra a China mediante o corte de suprimentos, o aumento de preços ou a pressão política. Ao mesmo tempo, acelerar a exploração e o desenvolvimento de recursos nacionais, aumentar o investimento em zonas produtoras de recursos nacionais como as terras raras da Mongólia Interior, as minas de lítio de Sichuan e as minas de cobre de Xinjiang, melhorar a autossuficiência de recursos, otimizar a estrutura de reservas de recursos e consolidar a segurança dos recursos. Além disso, promover o desenvolvimento da indústria de reciclagem de recursos, melhorar a taxa de reciclagem de baterias usadas e sucata, aliviar a pressão da escassez de recursos e formar um sistema tridimensional de segurança de recursos de “mineração nacional + aquisição no exterior + reciclagem”.

Quarto, fortalecer a gestão operacional e garantir a segurança dos ativos: para os ativos adquiridos, estabelecer uma equipe profissional de operação e gestão, cumprir estritamente as leis, regulamentações e padrões ambientais dos EUA, respeitar os costumes sociais locais e evitar gerar disputas ambientais e conflitos sociais; ao mesmo tempo, fortalecer a comunicação e a cooperação com os governos e empresas locais, integrar-se ao desenvolvimento local, impulsionar o emprego e o crescimento econômico local, buscar o apoio do governo local e reduzir os riscos políticos. Além disso, estabelecer um mecanismo de alerta precoce para a segurança dos ativos, monitorar de perto as mudanças nas políticas dos EUA e os riscos geopolíticos, ajustar as estratégias operacionais de maneira oportuna, evitar que os ativos sejam nacionalizados ou congelados pelo governo dos EUA e garantir a segurança, o controle e a rentabilidade contínua dos ativos adquiridos.

Setor de Ciência e Tecnologia: Concentrando-se em “substituir as tecnologias não essenciais por competências essenciais e abordar as fraquezas”, melhorar as capacidades de autossuficiência tecnológica.

A vantagem tecnológica dos EUA é um pilar fundamental de sua hegemonia e uma ferramenta-chave para conter o desenvolvimento da China. Atualmente, para atenuar sua crise industrial e atrair capital global de volta aos EUA, viram-se obrigados a flexibilizar os controles sobre algumas tecnologias não essenciais de duplo uso. Essas tecnologias são precisamente o que a China precisa para abordar suas fraquezas e deficiências. A estratégia central é a “seleção precisa, a assimilação e a inovação independente”: adquirir recursos tecnológicos ao mínimo custo sem ultrapassar a linha vermelha das tecnologias centrais estadunidenses, acelerar seu próprio desenvolvimento tecnológico, potenciar sua autossuficiência em ciência e tecnologia e superar o bloqueio tecnológico estadunidense.

Primeiro, selecione com precisão as tecnologias e concentre-se nas áreas frágeis: defina claramente os limites tecnológicos da “desregulamentação” dos EUA, “aderir ao princípio de não tocar nas tecnologias centrais nem provocar contramedidas”, e priorize a aquisição de tecnologias que “asfixiam” a China, mas que não são centrais para os EUA (como novas tecnologias energéticas, tecnologias biomédicas, tecnologias de fabricação de alta gama, tecnologias de armazenamento de energia, software industrial e tecnologias de apoio aeroespacial). Evite tocar nas tecnologias centrais dos EUA (como os processos de fabricação de chips, equipamentos semicondutores de alta gama, algoritmos subjacentes de IA, tecnologias relacionadas a armas nucleares e tecnologias militares avançadas) para evitar desencadear fortes contramedidas por parte dos EUA. Por exemplo, priorize a introdução de tecnologia estadunidense de módulos fotovoltaicos, tecnologia de baterias de armazenamento de energia, tecnologia de fabricação de autopeças, tecnologia de P&D biomédica e tecnologias de apoio a robôs industriais. Essas tecnologias são de grande importância para a modernização das indústrias relacionadas na China, e os EUA têm uma forte vontade de desregulamentá-las. Ao mesmo tempo, evite áreas-chave como a tecnologia de fabricação de chips de 7 nm ou inferior dos EUA, a tecnologia de máquinas de litografia de alta gama e os algoritmos militares de IA para evitar provocar excessivamente os EUA.

Em segundo lugar, inovar nos modelos de cooperação para reduzir os custos de aquisição de tecnologia: adotar a abordagem de “licença de tecnologia + P&D conjunta + atração de talentos” em vez da “aquisição total”, reduzir a resistência política e os custos de aquisição de tecnologia, e melhorar a eficiência da assimilação e absorção de tecnologia.

Primeiro, “licença de tecnologia”: assinar acordos de licença de tecnologia com empresas estadunidenses, pagar taxas de licença razoáveis, introduzir tecnologias relevantes e, ao mesmo tempo, organizar instituições de pesquisa e empresas nacionais para digeri-las, absorvê-las e reinventá-las para formar suas próprias vantagens tecnológicas e evitar o círculo vicioso de “introdução – ficar para trás – reintrodução”.

Em segundo lugar, a “pesquisa e desenvolvimento conjuntos”: estabelecer conjuntamente centros de pesquisa e desenvolvimento com universidades, instituições de pesquisa e empresas estadunidenses, concentrando-se em tecnologias de interesse comum para ambas as partes (como a tecnologia de baixa emissão de carbono, a biomedicina e a tecnologia de armazenamento de energia), compartilhar os resultados da pesquisa e compartilhar os riscos da pesquisa, não apenas para obter recursos tecnológicos e experiência em pesquisa estadunidenses, mas também para melhorar as capacidades de pesquisa e desenvolvimento da China, ao mesmo tempo que se vinculam os interesses das instituições de pesquisa e das empresas estadunidenses e se reduz a resistência ao controle tecnológico.

Em terceiro lugar, a “introdução de talentos”: aproveitando a oportunidade representada pela perda de talentos científicos e tecnológicos estadunidenses (a crise fiscal dos EUA provocou uma redução do investimento em pesquisa científica e demissões em empresas), introduziremos talentos científicos e tecnológicos de alto nível procedentes dos Estados Unidos (especialmente talentos em campos não essenciais) para enriquecer a equipe de pesquisa científica da China, impulsionar a melhoria do nível de pesquisa científica nacional e acelerar a inovação tecnológica; ao mesmo tempo, forneceremos um bom ambiente de trabalho, bem como salários e benefícios atraentes para os talentos introduzidos, com o fim de incentivá-los a permanecer na China por muito tempo.

Em terceiro lugar, devemos fortalecer a inovação independente e salvaguardar a base da ciência e da tecnologia: é evidente que a importação de tecnologia serve para cobrir carências, não para substituir a inovação independente, e esta última deve ser sempre o pilar fundamental, evitando uma dependência excessiva da tecnologia estadunidense. Ao importar tecnologia estadunidense, devemos incrementar o investimento em pesquisa e desenvolvimento de tecnologias nacionais essenciais, concentrando-nos em áreas-chave como os chips, a inteligência artificial, os equipamentos semicondutores de alta gama e os motores aeroespaciais. Devemos concentrar os recursos nacionais (instituições de pesquisa, empresas, talentos e financiamento) para superar os bloqueios tecnológicos estadunidenses e potenciar nossa capacidade de autossuficiência em ciência e tecnologia. Simultaneamente, devemos construir uma “versão chinesa dos altos muros de um pequeno quintal”, melhorar o sistema de proteção de tecnologias-chave, fortalecer a proteção de tecnologias centrais, resultados de pesquisa e talentos científicos e tecnológicos, e estabelecer um mecanismo de confidencialidade tecnológica para evitar que os Estados Unidos roubem as conquistas científicas e tecnológicas da China mediante a “infiltração tecnológica”, a “atração de talentos” e os “litígios de patentes”. Além disso, devemos melhorar o sistema de proteção da propriedade intelectual, encorajar as empresas a levar a cabo a inovação independente, cultivar um grupo de empresas tecnológicas com competitividade central e formar um círculo virtuoso de “introdução, assimilação, absorção, reinovação e liderança independente”.

Em quarto lugar, evite as armadilhas tecnológicas e proteja-se contra os riscos de cooperação: tenha cuidado com as “armadilhas tecnológicas” armadas pelos Estados Unidos. Este país poderia utilizar a “transferência de tecnologia” como isca para induzir a China a renunciar a interesses fundamentais (como a cota de mercado e os segredos tecnológicos essenciais), ao mesmo tempo que estabelece barreiras tecnológicas (como a restrição da assimilação de tecnologia, a criação de armadilhas de patentes e a limitação de tecnologias obsoletas) para impedir que a China alcance a inovação independente mediante a importação de tecnologia. Portanto, antes de importar tecnologia, deve-se realizar uma avaliação abrangente de seu avanço, viabilidade e assimilação, definir claramente o alcance e a autoridade da transferência de tecnologia, e assinar um acordo de cooperação detalhado para clarificar os direitos e obrigações de ambas as partes, evitando assim cair em armadilhas tecnológicas. Ao mesmo tempo, deve-se fortalecer a pesquisa sobre as patentes tecnológicas estadunidenses para evitar riscos de infração de patentes, cultivar a própria carteira de patentes e melhorar o poder de barganha no âmbito tecnológico.

Setor financeiro e monetário: Concentrar-se na “desdolarização + reestruturação de ativos” para potenciar o discurso financeiro.

A hegemonia do dólar estadunidense é um apoio crucial para a venda de ativos da China e, por sua vez, o maior risco financeiro que enfrenta. Mediante esta hegemonia, os Estados Unidos transferem suas crises fiscais e de dívida em nível global, ao mesmo tempo que freiam o desenvolvimento financeiro da China. A estratégia central consiste em uma precisa redução de ativos, uma reestruturação de ativos e contramedidas baseadas em normas, com o objetivo de reduzir os riscos associados aos ativos denominados em dólares, fortalecer a posição internacional do yuan, tomar a iniciativa na competição financeira e consolidar a segurança financeira.

Em primeiro lugar, operações com títulos do Tesouro estadunidense: redução precisa + absorção limitada, recusando-se a “tomar o controle”: não se incrementam mais passivamente as reservas de títulos do Tesouro estadunidense, reduzem-se gradualmente os títulos do Tesouro estadunidense redundantes (especialmente os títulos do Tesouro estadunidense a curto prazo e os títulos do Tesouro estadunidense de alto risco), e transferem-se fundos para “ouro, ativos em moedas diferentes do dólar estadunidense, projetos de alta qualidade ao longo da Iniciativa do Cinturão e Rota e ativos de recursos básicos” para reduzir a exposição aos ativos em dólares estadunidenses e reduzir o impacto da crise da dívida estadunidense na China.

Apenas quando os Estados Unidos se encontrarem em uma situação de extrema escassez de fundos e estiverem dispostos a ceder em interesses estratégicos (como flexibilizar as exportações de tecnologia para a China, abrir mercados-chave de recursos ou levantar algumas sanções contra a China), a China absorverá uma parte da dívida estadunidense de forma condicionada e em pequena escala, utilizando-a como moeda de troca estratégica em vez de como ferramenta de investimento. Por exemplo, se os Estados Unidos estiverem dispostos a flexibilizar as restrições à exportação de equipamentos para a fabricação de chips para a China e abrir os direitos de extração de lítio no Ocidente, a China poderá absorver uma parte da dívida estadunidense a longo prazo para alcançar uma troca equitativa de interesses. Se os Estados Unidos se recusarem a ceder em seus interesses, a China continuará reduzindo suas reservas de dívida estadunidense, obrigando-os a fazer concessões. Simultaneamente, a China reforçará a supervisão dos riscos da dívida estadunidense, estabelecerá um mecanismo de alerta precoce sobre tais riscos, ajustará sua estrutura de reservas de dívida estadunidense de maneira oportuna e evitará o risco de inadimplência.

Segundo, reestruturação de ativos: alocação diversificada para reduzir a dependência do dólar estadunidense: acelerar a diversificação das reservas de divisas, reduzir a proporção de ativos em dólares estadunidenses e incrementar a proporção de ativos em ouro, euros, ienes e yuans. Ao mesmo tempo, incrementar o investimento em zonas com moedas diferentes do dólar estadunidense para reduzir a dependência deste. Além disso, transformar as reservas de divisas em ativos reais, tecnológicos e de recursos para melhorar sua rentabilidade e segurança. Por exemplo, utilizar as reservas de divisas para investir em recursos minerais e projetos de infraestrutura na América Latina e África, o que não apenas permitirá adquirir recursos estratégicos, mas também impulsionará a internacionalização do yuan. Utilizar as reservas de divisas para introduzir tecnologias não essenciais dos Estados Unidos e adquirir participações em empresas de alta qualidade para acelerar seu próprio desenvolvimento.

Ao mesmo tempo, otimizaremos a estrutura dos ativos financeiros nacionais, melhoraremos o sistema do mercado financeiro, reforçaremos a estabilidade e a competitividade do mercado financeiro, atrairemos fluxos de capital globais para a China e fortaleceremos a resistência ao risco do mercado financeiro chinês.

Em terceiro lugar, contramedidas baseadas em regras: promover a desdolarização e reformar as regras financeiras: com a “internacionalização do RMB” como eixo central, promover o processo de desdolarização, reduzir a posição dominante do dólar estadunidense no comércio e na liquidação globais, e romper as correntes da hegemonia do dólar.

Em primeiro lugar, ampliar a escala da liquidação transfronteiriça em RMB e promover o uso do RMB para a liquidação do comércio bilateral entre a China e os países da ASEAN, Oriente Médio, América Latina e outras regiões, especialmente no comércio de commodities de grande porte como a energia e os minerais, e incrementar a proporção de RMB na liquidação de commodities de grande porte.

Em segundo lugar, melhorar o Sistema de Pagamentos Interbancários Transfronteiriços (CIPS) para aumentar a eficiência e a segurança dos pagamentos transfronteiriços em RMB, ampliar a cobertura do CIPS, romper o monopólio do sistema de pagamentos em dólares estadunidenses (SWIFT) e reduzir a influência dos Estados Unidos na aplicação de sanções financeiras por meio do SWIFT. Em terceiro lugar, promover a reforma das instituições financeiras multilaterais, melhorar o status das instituições financeiras multilaterais emergentes, como o Banco de Desenvolvimento dos BRICS e o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura, e promover o estabelecimento de normas financeiras que se ajustem aos interesses dos países emergentes, substituindo as antigas normas financeiras dominadas pelos Estados Unidos (como as normas de compensação e financiamento internacionais desiguais).

Em quarto lugar, assinar acordos de troca de divisas com outros países para ampliar a circulação do RMB, melhorar seu reconhecimento internacional e alcançar gradualmente o avanço coordenado da “internacionalização do RMB” e da “desdolarização”.

Quarto, prevenir riscos financeiros e consolidar a segurança básica: primeiro, melhorar o sistema regulatório financeiro nacional, fortalecer o monitoramento e controle dos fluxos de capital transfronteiriços, prevenir a infiltração e o impacto do capital financeiro estadunidense e prevenir saídas de capital em grande escala; segundo, fortalecer a supervisão, regular suas operações comerciais e prevenir os riscos causados por suas operações ilegais; terceiro, estabelecer planos de emergência para crises financeiras e formular planos de resposta escalonados para abordar riscos tais como possíveis sanções financeiras estadunidenses, depreciação do dólar e inadimplência da dívida estadunidense, garantindo a estabilidade, a resiliência e as estratégias de saída durante as crises; além disso, fortalecer a cooperação financeira com outros países, construir um mecanismo conjunto de prevenção e controle de riscos financeiros, abordar conjuntamente os riscos financeiros globais e melhorar a capacidade de resistência ao risco do mercado financeiro da China.

O poder do discurso global: Concentrar-se na “participação + a configuração” para impulsionar a reformulação das normas.

A cessão por parte dos Estados Unidos de certo poder discursivo na governança global representa uma importante oportunidade para que a China participe na governança mundial e aumente sua influência internacional. Constitui, além disso, uma alavanca crucial para se libertar das limitações das antigas regras hegemônicas estadunidenses e promover a transformação da ordem internacional rumo à multipolaridade. A estratégia central baseia-se na “participação proativa, a aliança com aliados e a elaboração de normas”, com o objetivo de adquirir poder discursivo ao menor custo possível, promover a transformação da ordem internacional rumo à multipolaridade, à equidade e à racionalidade, e alcançar a meta estratégica de que o poder discursivo corresponda à força nacional.

Em primeiro lugar, devemos tomar a iniciativa para participar da governança global e nos posicionar como líderes na elaboração de normas: abandonar a mentalidade tradicional de “seguimento passivo” e participar ativamente em consultas e negociações em áreas de governança global como a reforma da OMC, a governança climática, o comércio digital, o financiamento do desenvolvimento e a governança da saúde pública. Devemos propor proativamente soluções chinesas que estejam em consonância com os interesses da China, satisfaçam as demandas dos países emergentes e tenham em conta o desenvolvimento global, para assim, gradualmente, nos posicionarmos como líderes na elaboração de normas.

No âmbito da governança climática, aproveitando as vantagens da China na indústria das novas energias, impulsionaremos a aplicação do princípio de “responsabilidades comuns, porém diferenciadas”, obtendo um amplo apoio dos países em desenvolvimento. Simultaneamente, capitalizaremos a oportunidade oferecida pela flexibilização das restrições à exportação de tecnologias de baixa emissão de carbono por parte dos Estados Unidos para ampliar a influência da China na promoção de tais tecnologias e na formulação de normas de comércio de carbono, orientando assim a governança climática mundial rumo a uma direção “justa, eficiente e inclusiva”. No âmbito do comércio digital, defenderemos firmemente o conceito de “soberania digital”, opondo-nos às “normas de hegemonia digital” lideradas pelos Estados Unidos (como as normas unilaterais sobre fluxos de dados transfronteiriços e as barreiras ao comércio digital). Promoveremos o estabelecimento de normas de comércio digital justas, inclusivas e universalmente benéficas, rompendo o monopólio estadunidense no âmbito digital e protegendo a soberania digital dos países em desenvolvimento. No âmbito do financiamento do desenvolvimento, baseando-nos na Iniciativa do Cinturão e Rota, promoveremos o estabelecimento de normas de financiamento do desenvolvimento “iguais, mutuamente benéficas e nas quais todos ganham” para substituir o modelo de financiamento liderado pelos Estados Unidos com condições políticas atreladas, reforçando assim a voz da China no desenvolvimento mundial e ajudando os países em desenvolvimento a alcançar o desenvolvimento.

Em segundo lugar, unir-se aos países emergentes para fortalecer as forças multipolares: a contração da hegemonia estadunidense deu margem ao triunfo dos países emergentes e criou as condições para que a China una múltiplas forças e reformule as regras.

O foco concentra-se em fortalecer a cooperação com economias emergentes como os países BRICS, os Estados membros da OCS e os países da ASEAN para formar uma “frente unida”, participar conjuntamente em negociações estratégicas com os Estados Unidos e potenciar a voz dos países emergentes na governança global. Continuarão os esforços para ampliar a adesão aos BRICS, melhorar seu mecanismo de cooperação e promover uma cooperação profunda entre os países BRICS em finanças, comércio, energia e tecnologia, criando uma “força BRICS” que contrarreste a influência hegemônica dos Estados Unidos. Aprofundar-se-á a cooperação com os Estados membros da OCS, ampliando a colaboração em segurança, economia, ciência e tecnologia, e cultura, promovendo a OCS como uma força importante em uma ordem mundial multipolar e salvaguardando a paz e o desenvolvimento regionais. Consolidar-se-ão as bases para a cooperação com os países da ASEAN, promovendo a implementação das negociações da Área de Livre Comércio China – ASEAN 3.0, ampliando a cooperação em comércio, investimento, infraestrutura e tecnologia, buscando o apoio dos países da ASEAN na governança global e na rivalidade entre Estados Unidos e China, construindo uma comunidade de cooperação regional “China + ASEAN” e ampliando a margem de manobra estratégica da China.

Em terceiro lugar, dividir e desintegrar o sistema de alianças dos EUA e obter o apoio de terceiros: aproveitar a força centrífuga e as diferenças de interesses dentro do sistema de alianças dos EUA, adotar uma abordagem de “tratamento diferenciado e política precisa” para dividir e desintegrar a “aliança antichinesa” dos EUA e esforçar-se para alcançar a neutralidade ou a cooperação de aliados tradicionais como Europa, Japão e Coreia do Sul, ampliando assim ainda mais a margem de manobra estratégica da China.

Para a Europa, a prioridade é a cooperação econômica e comercial, bem como o desenvolvimento de baixa emissão de carbono. Aproveitando o descontentamento europeu com a dependência energética dos Estados Unidos, as crescentes pressões inflacionárias e a lenta recuperação econômica, a China intensificará a cooperação com a Europa em energias renováveis, biomedicina, comércio digital e manufatura de alta tecnologia, e impulsionará a implementação do acordo de investimento China-UE. Ao mesmo tempo, a China respeitará a demanda europeia por autonomia estratégica, não a obrigará a tomar partido entre China e Estados Unidos, reduzirá gradualmente sua dependência estratégica em relação aos Estados Unidos, buscará a neutralidade da Europa na governança global e na redefinição das normas, e promoverá o desenvolvimento saudável e estável das relações China-UE.

No que diz respeito ao Japão e à Coreia do Sul, por um lado, devemos consolidar as bases da cooperação econômica e comercial, aumentar o atrativo do mercado chinês para as empresas japonesas e sul-coreanas, e aproveitar a profunda integração das cadeias industriais e de suprimento entre China, Japão e Coreia do Sul para encorajar as empresas japonesas e sul-coreanas a pressionar seus governos a retomar as negociações do Tratado de Livre Comércio entre China, Japão e Coreia do Sul. Por outro lado, devemos aproveitar os interesses contrapostos entre Japão, Coreia do Sul e Estados Unidos (como a desigualdade da aliança entre Estados Unidos, Japão e Coreia do Sul, a pressão comercial estadunidense sobre o Japão e a Coreia do Sul, e as exigências estadunidenses para que o Japão e a Coreia do Sul assumam um maior gasto em defesa) para levar a cabo uma comunicação e coordenação específicas, esforçar-nos para que o Japão e a Coreia do Sul se mantenham neutros na rivalidade entre Estados Unidos e China, evitar que se alinhem completamente com os Estados Unidos e, ao mesmo tempo, promover a cooperação trilateral entre China, Japão e Coreia do Sul para alcançar “benefícios mútuos e resultados em que todos ganham”. A China deveria incrementar o investimento e a cooperação com terceiros países no Oriente Médio, América Latina e África, e utilizar a construção de infraestruturas, a assistência técnica, a abertura de mercados e a cooperação em matéria de recursos para vincular seus interesses nacionais e promover sua independência no jogo sino-estadunidense e na governança global. Ao mesmo tempo, a China deveria aproveitar a influência desses países para ampliar sua voz em escala global e romper o monopólio estadunidense sobre a governança mundial.

(III) Técnicas básicas de negociação estratégica: alcançar grandes resultados com pequenos investimentos, trocas precisas e tomar a iniciativa no jogo.

A negociação estratégica é um passo crucial para que a China adquira ativos estratégicos estadunidenses ao menor custo possível e resolva as contradições fundamentais entre a China e os Estados Unidos. Sua lógica central é “encontrar os trunfos adequados, escolher o momento oportuno e inovar nos métodos”. Mediante uma estratégia de “troca equitativa, vinculação de interesses e implementação gradual”, busca alcançar o objetivo de “obter grandes resultados com recursos limitados”, aproveitando os recursos estratégicos cedidos pelos Estados Unidos e evitando uma feroz retaliação estadunidense, o que lhe permite tomar a iniciativa na competição entre grandes potências. Especificamente, isso pode ser resumido em três técnicas-chave, equilibrando a praticidade e as considerações estratégicas.

Igualdade de condições na negociação: trocar a “insubstituibilidade” da China pelos “ativos estratégicos” dos Estados Unidos.

A essência da negociação é a “troca equitativa de vantagens”. A competitividade central da China reside em sua “insubstituibilidade”, que também é sua maior vantagem nas negociações estratégicas com os Estados Unidos. As principais vantagens da China dividem-se principalmente em quatro categorias:

Em primeiro lugar, é o maior mercado de consumo do mundo, o que oferece às empresas estadunidenses um vasto espaço comercial e pode mitigar os problemas de excesso de capacidade e a lenta recuperação econômica nos Estados Unidos. Este é o trunfo mais valioso para as empresas e o governo estadunidenses.

Em segundo lugar, as completas cadeias industriais e de suprimento da China constituem o núcleo da manufatura global, capazes de fornecer aos Estados Unidos componentes-chave e bens de consumo, melhorando assim seu sistema de cadeia de suprimentos e mitigando sua vulnerabilidade. Os Estados Unidos não podem substituir as vantagens da cadeia industrial chinesa a curto prazo.

Em terceiro lugar, as enormes reservas de divisas da China podem fornecer liquidez a curto prazo aos Estados Unidos, aliviando a pressão de suas crises fiscais e de dívida e constituindo um importante apoio externo para que os Estados Unidos superem sua própria crise. Em quarto lugar, o controle da China sobre recursos-chave como as terras raras e a infraestrutura e rede de mercado da Iniciativa do Cinturão e Rota podem respaldar a indústria de energias renováveis, a construção de infraestruturas e a expansão global dos Estados Unidos. Nesses âmbitos, os Estados Unidos dependem em certa medida da China.

Os trunfos de negociação dos EUA são sua renúncia a ativos estratégicos não essenciais (recursos energéticos e minerais, tecnologias não essenciais e influência sobre o discurso). A estratégia de negociação da China não é “implorar concessões aos EUA”, mas sim “trocar em igualdade de condições e alcançar um benefício mútuo” (aparentemente mutuamente benéfico, mas na realidade inclinado para as necessidades estratégicas essenciais da China): usar a abertura do mercado da China, o apoio à capacidade de produção e o investimento de capital como alavanca para assegurar que os EUA flexibilizem as restrições às exportações de tecnologia, abram mercados de recursos-chave, levem embora algumas sanções contra a China e reconheçam a posição legítima da China na governança global. Por exemplo, a China poderia se comprometer a aumentar as importações de produtos agrícolas e energéticos estadunidenses em troca de que os EUA flexibilizem as sanções às novas empresas energéticas chinesas e as restrições ao investimento estrangeiro em setores de recursos essenciais como o lítio e as terras raras; usar a tecnologia de infraestrutura e o capital da China para assegurar que os EUA renunciem aos direitos operacionais de alguns portos e oleodutos no exterior, melhorando a logística global da China e o traçado do corredor energético; e utilizar os compromissos de participar na cooperação estadunidense em matéria de baixas emissões de carbono e compartilhar as conquistas tecnológicas neste âmbito em troca de que os Estados Unidos flexibilizem as restrições à exportação de tais tecnologias, acelerando assim a modernização da indústria de energias renováveis da China. Ao mesmo tempo, é fundamental definir claramente o limite mínimo de poder de barganha, recusando-se rotundamente a renunciar facilmente aos interesses fundamentais da China (como as tecnologias-chave, a soberania nacional e os interesses de segurança), garantindo que cada negociação seja rentável e não um prejuízo, e mantendo sempre a iniciativa nas negociações.

Momento oportuno: Atacar precisamente quando “os EUA tiverem mais escassez de dinheiro e mais precisarem da China”.

A eficácia da negociação depende em grande parte do momento oportuno. O melhor momento para negociar é quando os Estados Unidos enfrentam uma tripla crise (fiscal, industrial e hegemônica) e precisam mais do que nunca de apoio externo. Nesse momento, os Estados Unidos dependem ao máximo do capital, dos mercados e da capacidade produtiva externos, têm maior margem de negociação e a China obtém o menor custo e o maior benefício ao agir. Além disso, é o momento mais fácil para forçar os Estados Unidos a fazerem concessões.

Em concreto, devemos nos concentrar em quatro oportunidades-chave:

Em primeiro lugar, quando estourar a crise fiscal nos Estados Unidos, a dívida estadunidense estiver prestes a entrar em inadimplência e o governo ficar paralisado, os Estados Unidos precisarão urgentemente de capital externo para assumir a dívida e obter liquidez. A China pode assumir uma parte da dívida estadunidense até certo ponto, ao mesmo tempo que propõe condições adicionais claras (como flexibilizar as exportações de tecnologia para a China e abrir mercados-chave de recursos) para obrigar os Estados Unidos a fazerem concessões.

Em segundo lugar, em um momento em que a crise da cadeia de suprimentos estadunidense se intensifica, a inflação interna é alta e o sustento da população é cada vez mais afetado, os Estados Unidos precisam urgentemente da capacidade de produção e dos componentes-chave da China para respaldar sua economia. A China pode aproveitar as vantagens de sua própria cadeia industrial para negociar com os Estados Unidos em troca do direito de extrair ou explorar os recursos energéticos e minerais estadunidenses, bem como o direito de transferir tecnologias não essenciais. Em terceiro lugar, durante o período crítico das eleições internas estadunidenses, os candidatos presidenciais precisam ganhar o apoio dos eleitores e aliviar a pressão econômica interna, e frequentemente adotam uma política relativamente moderada em relação à China. A China pode aproveitar essa oportunidade para negociar com os Estados Unidos nos âmbitos do comércio, da economia e da tecnologia, e esforçar-se para fazer com que os Estados Unidos levantem algumas sanções contra a China e ampliem seu acesso ao mercado.

Em quarto lugar, em um momento em que as forças centrífugas entre os aliados dos Estados Unidos se intensificam e seu controle hegemônico se enfraquece, os Estados Unidos precisam urgentemente da cooperação dos países emergentes para manter sua influência na governança global. A China pode aproveitar essa oportunidade para pressionar os Estados Unidos a fazerem concessões nas normas de governança global e fortalecer sua voz.

Ao mesmo tempo, devemos evitar a todo custo errar o momento oportuno e não agir cegamente quando a crise estadunidense se atenuar, seu controle hegemônico se recuperar e sua postura em relação à China se endurecer. Devemos evitar aumentar os custos de negociação e cair na armadilha estadunidense, e agir quando for necessário e ser pacientes quando for preciso, mantendo sempre a compostura estratégica.

Abordagem inovadora: Cooperação multilateral + interesses compartilhados + implementação por fases para reduzir o risco de lutas de poder.

Diante da vigilância e do represamento dos Estados Unidos, uma abordagem de negociação puramente bilateral provavelmente provocará uma feroz contramedida estadunidense, aumentando os riscos e os custos da negociação. Portanto, é necessário inovar nos métodos de negociação e adotar uma estratégia de “cooperação multilateral, interesses compartilhados e implementação por fases” para diversificar os riscos, melhorar as capacidades de negociação e alcançar o objetivo de uma colheita fluida e um progresso constante.

Primeiro, a “cooperação multilateral”: incorporar terceiros atores como Rússia, Índia, Brasil e países do Oriente Médio para negociar conjuntamente com os Estados Unidos, criando um modelo de “pressão multipartidária”, reduzindo a pressão que a China enfrenta sozinha diante dos Estados Unidos, ao mesmo tempo que amplia seu poder de barganha. Por exemplo, no setor energético e de recursos minerais em nível global, unir-se a países exportadores de recursos do Oriente Médio, América Latina e África para negociar com os Estados Unidos condições mais favoráveis para a aquisição de recursos e romper o monopólio estadunidense sobre o poder de fixação de preços dos recursos; no âmbito da governança global, unir-se aos países BRICS e aos Estados membros da OCS para promover conjuntamente a elaboração de normas e obrigar os Estados Unidos a aceitar uma estrutura de governança global multipolar.

Em segundo lugar, o “compartilhamento de interesses”: vincular profundamente os interesses das empresas estadunidenses, dos governos locais e do capital financeiro aos da China, formando “forças internas dentro dos EUA que apoiem a cooperação com a China”, reduzindo assim a obstrução e o represamento por parte do governo federal estadunidense. Por exemplo, cooperar com os estados do oeste dos EUA para participar de projetos locais de mineração de lítio e energias renováveis, impulsionando o emprego e o desenvolvimento econômico local, obtendo o apoio dos governos locais e pressionando-os para que flexibilizem as restrições à China; estabelecer joint ventures com corporações multinacionais e instituições financeiras estadunidenses, vinculando seus interesses econômicos e encorajando essas empresas a pressionar o governo federal estadunidense para que levante as sanções contra a China e amplie o acesso ao mercado; e colaborar com instituições de pesquisa e universidades estadunidenses em pesquisa e desenvolvimento, compartilhando os resultados da pesquisa, vinculando seus interesses tecnológicos e assegurando seu apoio no controle da tecnologia.

Em terceiro lugar, a “abordagem passo a passo”: seguir o princípio de “começar pelo fácil e depois passar para o difícil, começar pelo pequeno e depois passar para o grande, e acumular gradualmente”, não se apressar para alcançar resultados, ampliar gradualmente os resultados da negociação e evitar provocar uma forte reação adversa dos Estados Unidos dando um passo de cada vez.

Por exemplo, no setor tecnológico, a China deveria primeiro introduzir tecnologias não essenciais dos Estados Unidos (como a fotovoltaica, o armazenamento de energia e a fabricação de autopeças), assimilá-las gradualmente para melhorar suas próprias capacidades e depois negociar gradualmente a introdução de tecnologias de nível superior. No setor de recursos, a China deveria primeiro adquirir participações parciais em recursos não essenciais dos Estados Unidos, aumentar gradualmente sua porcentagem de participação, acumular experiência operacional e depois esforçar-se para obter o controle total. No âmbito do poder discursivo, a China deveria primeiro participar de algumas áreas de governança cedidas pelos Estados Unidos (como a governança climática e o financiamento do desenvolvimento), ampliar gradualmente seu âmbito de participação, acumular experiência na elaboração de normas e depois promover a reforma abrangente das normas de governança global. No processo de negociação, a China deveria primeiro alcançar acordos de cooperação em pequena escala e de baixo nível, ampliar gradualmente o alcance da cooperação, elevar o nível de cooperação, acumular gradualmente capital de negociação e, em última análise, alcançar o objetivo de “obter os maiores benefícios estratégicos ao menor custo”.

(IV) Gestão de riscos: pensamento centrado no resultado final + capacidades de contramedidas + planos de contingência para crises para salvaguardar o resultado final da segurança estratégica.

O processo de venda de ativos imperiais por parte dos Estados Unidos não é de modo algum uma concessão gratuita, mas está eivado de armadilhas e medidas de contenção. Os Estados Unidos sempre consideraram a China como seu competidor estratégico mais importante. Ao se desfazer de ativos não estratégicos, inevitavelmente criarão diversas armadilhas de risco e adotarão diversas medidas de contenção em uma tentativa de limitar a ascensão da China e manter sua própria hegemonia.

Portanto, aproveitando as oportunidades históricas, participando de negociações estratégicas e promovendo a cooperação, a China deve manter sempre uma mentalidade centrada no bem-estar, fortalecer a gestão de riscos e construir um sistema abrangente que abranja a prevenção, a resposta e a mitigação para salvaguardar a soberania, a segurança e o desenvolvimento nacionais. Isso evitará custos enormes decorrentes de riscos incontroláveis e garantirá a eficácia e a segurança das respostas estratégicas. Em concreto, isso pode ser dividido em três níveis principais, equilibrando a prevenção e a resposta.

Prevenção antecipada: Defina claramente as linhas vermelhas e identifique com precisão as armadilhas de risco.

A essência da gestão de riscos é que “mais vale prevenir do que remediar”. Antes de tudo, é crucial definir claramente as “linhas vermelhas estratégicas” da China. Nenhuma aquisição, cooperação ou negociação pode cruzar essas linhas vermelhas; este é o limite absoluto. As linhas vermelhas estratégicas da China dividem-se principalmente em quatro categorias:

Em primeiro lugar, devemos respeitar a linha vermelha da segurança da tecnologia central, evitar tocar a linha vermelha das tecnologias centrais dos EUA (para prevenir provocações por parte dos EUA) e, ao mesmo tempo, salvaguardar resolutamente os segredos da tecnologia central da China (para evitar que os EUA os roubem mediante a cooperação, a infiltração tecnológica ou outros meios).

Em segundo lugar, defenderemos a linha vermelha da soberania e da segurança nacionais, nunca cederemos em áreas sensíveis como Taiwan e o Mar do Sul da China, salvaguardaremos resolutamente a integridade territorial e a soberania nacionais, não nos deixaremos fazer reféns das provocações geopolíticas dos Estados Unidos e não sacrificaremos a soberania nacional em busca de interesses a curto prazo.

Em terceiro lugar, a linha vermelha da segurança financeira: não cair na armadilha da hegemonia do dólar, não aumentar cegamente as reservas de títulos do Tesouro estadunidense, não abrir facilmente áreas financeiras-chave e evitar que os Estados Unidos ameacem a segurança financeira da China mediante sanções financeiras, saídas de capital e outros meios.

Em quarto lugar, devemos respeitar a linha vermelha da segurança da cadeia industrial, evitando uma dependência excessiva dos recursos e da tecnologia estadunidenses, garantindo a autonomia e o controle das cadeias industriais e de suprimento da China, e impedindo que os Estados Unidos estrangulem a China mediante medidas como o “corte de suprimentos” e os “bloqueios tecnológicos”. Em segundo lugar, devemos identificar com precisão as diversas armadilhas de risco armadas pelos Estados Unidos para evitar adotar uma postura passiva.

As armadilhas de risco nos Estados Unidos podem ser divididas principalmente em três categorias. Em primeiro lugar, está a “armadilha de ativos”, em que os Estados Unidos vendem deliberadamente “ativos podres” altamente endividados, de alto risco e estrategicamente inúteis (como participações em empresas estadunidenses muito endividadas, minas obsoletas e infraestruturas deficitárias) para induzir a China a adquiri-los, esgotando assim as reservas de divisas e os recursos estratégicos da China.

Em segundo lugar, está a “armadilha tecnológica”. Os Estados Unidos utilizam a “transferência de tecnologia” e a “pesquisa e desenvolvimento cooperativos” como isca para induzir a China a renunciar aos seus interesses fundamentais (como a cota de mercado e os segredos tecnológicos-chave). Ao mesmo tempo, estabelecem barreiras tecnológicas (como a restrição da assimilação e absorção de tecnologia e a criação de armadilhas de patentes) para impedir que a China alcance a inovação independente mediante a introdução de tecnologia. Em essência, trata-se de uma “vinculação tecnológica” em vez de uma “concessão tecnológica”.

Em terceiro lugar, está a “armadilha das regras”. Os Estados Unidos, utilizando “concessões em matéria de regras” como condição, exigem que a China se atenha às antigas regras hegemônicas dominadas pelos EUA (como as regras desiguais de comércio e tecnologia), restringindo o espaço de desenvolvimento da China e tentando vinculá-la à antiga ordem internacional, o que dificulta seu progresso na promoção de um mundo multipolar. Para abordar essas armadilhas, a China precisa estabelecer um “mecanismo abrangente de avaliação de riscos”, formando uma equipe de avaliação profissional (que abranja finanças, tecnologia, recursos, geopolítica e outros campos) para levar a cabo uma avaliação de riscos abrangente e profunda de cada aquisição, cooperação e acordo propostos, definindo claramente o nível de risco, os riscos potenciais e as contramedidas. Os projetos de alto risco devem ser rejeitados resolutamente, enquanto os projetos de risco médio e baixo devem ser abordados com cautela, assegurando um planejamento e prevenção proativos.

Resposta no processo: Reforçar as contramedidas e resolver os riscos de maneira oportuna.

No processo de negociações estratégicas e cooperação com os Estados Unidos, se estes últimos tomarem medidas de contenção ou armarem armadilhas de risco, a China deve contar com uma sólida capacidade de contramedida para resolver os riscos de maneira oportuna, reverter a situação passiva, tomar firmemente a iniciativa no jogo e garantir que não seja “restringida nem manipulada”.

O objetivo é reforçar três contramedidas-chave:

Em primeiro lugar, as capacidades de contramedidas financeiras. Isso inclui a criação de um “barramento de proteção” de reservas de divisas, a melhoria do sistema de gestão de fluxos de capital transfronteiriços, o fortalecimento da supervisão e regulamentação do capital transfronteiriço e a prevenção de que os Estados Unidos ameacem a segurança financeira da China mediante sanções financeiras, congelamento de ativos e saídas de capital; o fortalecimento da construção e promoção do Sistema de Pagamentos Interbancários Transfronteiriços (CIPS) para melhorar o status internacional do RMB e a eficiência dos pagamentos transfronteiriços, rompendo o monopólio do sistema de pagamentos em dólares estadunidenses (SWIFT) e reduzindo a influência das sanções financeiras estadunidenses; o aumento das contramedidas contra as empresas chinesas sancionadas pelos Estados Unidos, dirigidas especificamente a áreas de interesse central para os Estados Unidos (como energia, produtos agrícolas, manufatura de alta gama e instituições financeiras) para obrigar os Estados Unidos a levantar as sanções e cessar seu comportamento de contenção; e a melhoria do sistema regulatório financeiro nacional para prevenir a infiltração e o impacto do capital financeiro estadunidense e salvaguardar a base da segurança financeira.

Segundo, contramedidas tecnológicas. Estabelecer uma lista de tecnologias “gargalo” e um sistema para abordar essas tecnologias; aumentar o investimento nacional em P&D em tecnologias centrais; concentrar os recursos nacionais em áreas-chave “gargalo” como chips, IA, equipamentos semicondutores de alta gama e aeroespacial; acelerar a inovação independente; melhorar a autossuficiência tecnológica; e libertar-se da dependência das tecnologias centrais dos EUA. Construir uma “versão chinesa de um pequeno quintal com muros altos”, melhorar o sistema de proteção de tecnologias centrais e fortalecer a proteção de tecnologias centrais, resultados de pesquisa e talentos científicos e tecnológicos para evitar que os EUA roubem as conquistas científicas e tecnológicas da China mediante infiltração tecnológica, atração de talentos e litígios de patentes. Tomar “contramedidas precisas” contra os bloqueios tecnológicos dos EUA, tais como fortalecer os controles de exportação de terras raras (as terras raras são matérias-primas-chave para a manufatura de alta gama, as novas energias e as indústrias militares dos EUA), restringir a entrada de empresas estadunidenses nos campos de tecnologia central da China e suspender alguns projetos de cooperação tecnológica, obrigando os EUA a flexibilizar os controles tecnológicos e retomar a cooperação tecnológica.

Em terceiro lugar, as capacidades de contramedidas geopolíticas. Isso inclui melhorar as capacidades de negação regional e de negação de acesso/área (A2/AD), fortalecer a presença militar e os desdobramentos da China em áreas sensíveis como o Estreito de Taiwan e o Mar do Sul da China, melhorar o sistema de defesa nacional, frustrar resolutamente as provocações geopolíticas e a dissuasão militar dos EUA, e salvaguardar a soberania nacional e a integridade territorial; fortalecer a cooperação com os países vizinhos para construir uma “barreira de segurança periférica”, aprofundar a cooperação em matéria de segurança com países vizinhos como Rússia, Paquistão e Mianmar para contrarrestar o cerco e a contenção geopolítica dos EUA; e explorar as fissuras no sistema de alianças dos EUA para dividir e desintegrar ainda mais sua aliança antichinesa, levar a cabo comunicações e coordenação direcionadas para obter a neutralidade ou o apoio de mais países, expandir o espaço de manobra estratégica da China e frustrar o plano de contenção geopolítica dos EUA.

Recuperação posterior ao desastre: Melhorar os planos de contingência e reduzir o impacto das perdas.

Mesmo com medidas preventivas proativas e respostas contínuas, os riscos podem se descontrolar (por exemplo, os Estados Unidos descumprirem repentinamente os acordos de cooperação, imporem sanções unilaterais ou congelarem os ativos chineses no exterior). Portanto, é fundamental estabelecer um mecanismo sólido de recuperação posterior aos incidentes para minimizar as perdas e reduzir o impacto.

Em primeiro lugar, estabeleça um mecanismo de avaliação e gestão de riscos. Assim que um risco se materializar, organize de imediato uma equipe profissional para realizar uma avaliação abrangente das perdas e formular planos de gestão específicos, como a eliminação dos ativos danificados, o ajuste das estratégias de cooperação e a busca de recursos ou tecnologias alternativas para minimizar as perdas.

Em segundo lugar, é necessário melhorar o mecanismo de comunicação em situações de crise. Deve-se fortalecer a comunicação e a coordenação com o governo, as empresas e as instituições de pesquisa dos Estados Unidos, e procurar resolver as diferenças mediante o diálogo e a consulta para evitar uma maior escalada dos conflitos. Ao mesmo tempo, deve-se esclarecer a posição e as propostas da China perante a comunidade internacional e buscar a compreensão e o apoio internacionais.

Em terceiro lugar, devemos fortalecer a reserva de soluções alternativas. Ao mesmo tempo que impulsionamos a cooperação com os Estados Unidos, devemos reservar recursos, tecnologias e parceiros alternativos. Se surgirem problemas na cooperação com os Estados Unidos, podemos ativar rapidamente soluções alternativas para garantir que as necessidades estratégicas fundamentais da China não sejam afetadas. Por exemplo, no setor de recursos, devemos estabelecer simultaneamente uma presença em regiões produtoras de recursos fora dos Estados Unidos. Se os Estados Unidos interromperem o suprimento de recursos, podemos mudar rapidamente de canais de suprimento. No setor tecnológico, devemos promover simultaneamente a pesquisa e o desenvolvimento independentes e a introdução de tecnologias de terceiros. Se os Estados Unidos interromperem a transferência de tecnologia, podemos continuar impulsionando a modernização industrial mediante a pesquisa e o desenvolvimento independentes ou a cooperação com terceiros.

Em quarto lugar, devemos aprender com nossas experiências. Devemos realizar uma revisão abrangente de cada evento de risco, resumir as lições aprendidas, otimizar nosso sistema de gestão de riscos e nossas estratégias de resposta estratégica, melhorar as capacidades de resposta ante riscos da China e prevenir a repetição de riscos similares.

Conclusão

A venda de ativos imperiais por parte dos Estados Unidos é uma consequência inevitável da transformação do sistema hegemônico global após as mudanças sem precedentes do século passado. Não se trata apenas de uma tentativa desesperada dos Estados Unidos para se salvarem de uma tripla crise, mas também de uma oportunidade histórica para que a China alcance um desenvolvimento vertiginoso e reconfigure o cenário do jogo das grandes potências.

A essência deste jogo nunca foi “participar ou não”, mas sim “como alcançar os maiores benefícios estratégicos com o menor custo e o menor risco”. A China deve estar plenamente consciente de que os Estados Unidos jamais renunciarão voluntariamente à sua hegemonia fundamental, e que a venda de seus ativos sempre oculta armadilhas de contenção e cálculos de interesses. Além disso, a China deve manter-se firme em sua determinação estratégica, não se deixar influenciar por oscilações a curto prazo, não ser feita refém de provocações hegemônicas e concentrar-se sempre no objetivo fundamental do “rejuvenescimento nacional” para avançar de maneira constante em sua resposta estratégica.

A estratégia de resposta da China gira essencialmente em torno de “maximizar os benefícios e minimizar os danos, e buscar o progresso mantendo a estabilidade”. Ao analisar em profundidade a natureza, as motivações e as formas da venda de ativos estadunidenses, vimos claramente as fraquezas de sua contração hegemônica e os limites de suas oportunidades; ao dissecar as contradições fundamentais entre a China e os Estados Unidos através de um sistema quádruplo que inclui os princípios gerais de “três nãos e três sim”, estratégias práticas específicas para cada setor, técnicas de negociação essenciais e gestão abrangente do risco, encontramos uma via viável para resolver as contradições e aproveitar as oportunidades.

A essência desta série de estratégias sempre foi “tomar a iniciativa própria”: nem ser cegamente otimistas e impacientes por obter resultados rápidos, nem ser passivos e conservadores e perder oportunidades; atrever-se a tomar a iniciativa no jogo de interesses e ser bons em proteger os interesses dos outros na prevenção e no controle de riscos; prestar atenção à obtenção precisa de recursos estratégicos a curto prazo e concentrar-se na melhoria constante da força nacional a longo prazo.

Atualmente, a contração da hegemonia estadunidense continuará, o processo de venda de ativos não será simples e a complexidade e o prolongamento do jogo sino-estadunidense se tornarão ainda mais evidentes.

A resposta estratégica da China nunca foi uma “troca pontual de trunfos”, mas sim um “projeto sistemático a longo prazo”: deve consolidar continuamente suas próprias vantagens, melhorar a segurança da cadeia industrial, fortalecer a inovação tecnológica independente, promover a internacionalização do RMB e aumentar seu poderio na negociação estratégica; também deve aderir à cooperação multilateral, unir-se aos países emergentes e esforçar-se para obter o apoio de terceiros para dividir e desintegrar a aliança de contenção dos Estados Unidos e ampliar sua margem de manobra estratégica; e sempre deve manter uma mentalidade de priorizar os resultados, integrar a gestão de riscos em todo o processo, proteger-se contra diversas armadilhas e medidas de contenção, e garantir que a soberania nacional, a segurança e os interesses de desenvolvimento não sejam prejudicados.

A história e a prática demonstraram que não existem atalhos para a ascensão de uma grande potência. Apenas mantendo um foco estratégico, aderindo a políticas precisas e reunindo recursos para o desenvolvimento, um país pode manter-se firme e alcançar avanços significativos na complexa competição internacional. Diante da oportunidade histórica representada pela venda de ativos imperiais por parte dos Estados Unidos, a China deveria, com a sabedoria de “planejar antes de agir e refletir profundamente antes de ir longe demais”, e com uma atitude “nem humilde nem arrogante, mas razoável, vantajosa e moderada”, resolver as três contradições de interesses, segurança e normas, aproveitar com precisão os recursos estratégicos e promover de maneira constante a transformação da ordem internacional rumo à multipolaridade.

Em última análise, o resultado deste jogo não reside em ganhos ou perdas temporários, mas em quem for capaz de defender uma visão a longo prazo e compreender a tendência geral do desenvolvimento. Apenas concentrando-se constantemente em suas próprias forças e cultivando suas capacidades, transformando as oportunidades estratégicas em vantagens para o desenvolvimento e convertendo os resultados do jogo em um motor de renovação, a China poderá manter firmemente a iniciativa em meio a mudanças sem precedentes, alcançando sua própria renovação nacional e, ao mesmo tempo, promovendo a construção de uma nova ordem mundial mais equitativa, razoável e inclusiva, escrevendo assim um novo capítulo no jogo das grandes potências e no desenvolvimento humano do século XXI.

Fontes: https://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article3037&lang=it e https://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article3050&lang=it

Resposta Estratégica da China à Venda de Ativos Imperiais por parte dos Estados Unidos

I. Análise em profundidade: A essência, a motivação e a forma da “venda de ativos imperiais” por parte dos Estados Unidos

(I) Essência: A escolha inevitável devido ao alto custo e aos benefícios minguantes da hegemonia é a manifestação implícita da “contração imperial”

(II) Motivação subjacente: A tripla crise obrigou os EUA a “liquidar ativos para se salvar”

1. Crise fiscal: Aproxime-se o precipício da dívida e o esgotamento da liquidez obriga à liquidação de ativos

2. Crise industrial: O desmantelamento da indústria está se intensificando e as interrupções na cadeia de suprimentos estão forçando a transferência de recursos

3. Crise hegemônica: A diminuição do controle e o distanciamento dos aliados obrigam a fazer concessões nas normas

(III) Formas específicas: A “realização de ativos” em quatro dimensões oculta oportunidades e armadilhas estratégicas

1. Ativos financeiros: A “venda de saldo oculta” de títulos do Tesouro estadunidense e ações financeiras estrangeiras

2. Recursos estratégicos: “Transferências de capital” em energia, minerais e infraestrutura

3. Ativos tecnológicos: “Relaxamento do controle” e “Transferência implícita” de tecnologias não essenciais

4. Ativos de poder discursivo: “Concessões parciais” às normas de governança global

II. Contradição fundamental: A China enfrenta tanto oportunidades quanto desafios; a chave da negociação estratégica é “maximizar os benefícios e minimizar os danos”

(I) Interesses em conflito: O jogo entre a “falta de vontade dos EUA em vender a um preço baixo” e o “desejo da China de comprar a um preço baixo”

1. Conflito de segurança: A interação entre o objetivo dos Estados Unidos de “impedir a ascensão da China” e o da China de “prevenir a escalada do conflito”

2. Regras em conflito: A interação entre a “manutenção das antigas regras hegemônicas” dos Estados Unidos e a “redefinição de novas regras” da China

III. Estratégia de resposta ótima: uma abordagem de quatro pilares para alcançar os máximos ganhos estratégicos com um custo mínimo

(I) Princípios estratégicos gerais: Três coisas que não se devem fazer e três coisas que se devem fazer para consolidar a base da resposta.

(II) Estratégias de implementação específicas: Coleta precisa, foco nas necessidades básicas

(III) Técnicas básicas de negociação estratégica: alcançar grandes resultados com pequenos investimentos, trocas precisas e tomar a iniciativa no jogo.

(IV) Gestão de riscos: pensamento centrado no resultado final + capacidades de contramedidas + planos de contingência para crises para salvaguardar o resultado final da segurança estratégica.

Conclusão

Wu Xinbo

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I. Análise em profundidade: A essência, a motivação e a forma da “venda de ativos imperiais” por parte dos Estados Unidos

(I) Essência: A escolha inevitável devido ao alto custo e aos benefícios minguantes da hegemonia é a manifestação implícita da “contração imperial”

(II) Motivação subjacente: A tripla crise obrigou os EUA a “liquidar ativos para se salvar”

1. Crise fiscal: Aproxime-se o precipício da dívida e o esgotamento da liquidez obriga à liquidação de ativos

2. Crise industrial: O desmantelamento da indústria está se intensificando e as interrupções na cadeia de suprimentos estão forçando a transferência de recursos

3. Crise hegemônica: A diminuição do controle e o distanciamento dos aliados obrigam a fazer concessões nas normas

(III) Formas específicas: A “realização de ativos” em quatro dimensões oculta oportunidades e armadilhas estratégicas

1. Ativos financeiros: A “venda de saldo oculta” de títulos do Tesouro estadunidense e ações financeiras estrangeiras

2. Recursos estratégicos: “Transferências de capital” em energia, minerais e infraestrutura

3. Ativos tecnológicos: “Relaxamento do controle” e “Transferência implícita” de tecnologias não essenciais

4. Ativos de poder discursivo: “Concessões parciais” às normas de governança global

II. Contradição fundamental: A China enfrenta tanto oportunidades quanto desafios; a chave da negociação estratégica é “maximizar os benefícios e minimizar os danos”

(I) Interesses em conflito: O jogo entre a “falta de vontade dos EUA em vender a um preço baixo” e o “desejo da China de comprar a um preço baixo”

1. Conflito de segurança: A interação entre o objetivo dos Estados Unidos de “impedir a ascensão da China” e o da China de “prevenir a escalada do conflito”

2. Regras em conflito: A interação entre a “manutenção das antigas regras hegemônicas” dos Estados Unidos e a “redefinição de novas regras” da China

III. Estratégia de resposta ótima: uma abordagem de quatro pilares para alcançar os máximos ganhos estratégicos com um custo mínimo

(I) Princípios estratégicos gerais: Três coisas que não se devem fazer e três coisas que se devem fazer para consolidar a base da resposta.

(II) Estratégias de implementação específicas: Coleta precisa, foco nas necessidades básicas

(III) Técnicas básicas de negociação estratégica: alcançar grandes resultados com pequenos investimentos, trocas precisas e tomar a iniciativa no jogo.

(IV) Gestão de riscos: pensamento centrado no resultado final + capacidades de contramedidas + planos de contingência para crises para salvaguardar o resultado final da segurança estratégica.

Conclusão

Wu Xinbo

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